INAD Yolcu Kararı Nedir? İtiraz, Dava ve Ç-138 Tahdit Kodu Süreci

Türkiye’ye giriş yapmak isteyen bir yabancının sınır kapısında ülkeye kabul edilmemesi halinde “INAD yolcu” statüsü gündeme gelebilir. INAD yolcu kararı nedir sorusunun cevabı, yabancının Türkiye’ye giriş şartlarını taşımaması veya kamu düzeni, kamu güvenliği ya da kamu sağlığı bakımından ülkeye girişinde sakınca görülmesiyle bağlantılıdır. INAD, İngilizce “Inadmissible Passenger” ifadesinden gelir ve ülkeye kabul edilmeyen yolcuyu ifade eder.

Bu karar yabancının Türkiye’ye girişini engelleyen idari nitelikte bir işlemdir. Kararın verilmesi halinde yolcunun geldiği ülkeye geri gönderilmesi, hakkında giriş yasağı veya tahdit kodu uygulanması gibi sonuçlar ortaya çıkabilir. Bununla birlikte yabancı, kararın hukuka aykırı olduğunu düşünüyorsa Göç İdaresi Başkanlığına başvurabilir veya idare mahkemesinde iptal davası açabilir.

INAD Yolcu Kararı Nedir?

INAD yolcu kararı, Türkiye’ye giriş yapmak isteyen yabancının sınır kontrolünde kabul edilemez yolcu olarak değerlendirilmesi ve ülkeye girişine izin verilmemesidir. Bu kararın hukuki dayanaklarından biri 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu içinde yer alan 7. madde düzenlemesidir.

6458 sayılı Kanun kapsamında belirli yabancılar kabul edilemeyen yolcu sayılarak geri çevrilebilir. Ayrıca kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı bakımından Türkiye’ye girişinde sakınca görülen yabancılar hakkında ülkeye giriş yasağı uygulanması da mümkündür.

INAD kararı yalnızca eksik evrak nedeniyle ortaya çıkmaz. Sahte belge kullanılması, pasaport veya vize şartlarının taşınmaması ya da yabancının ülkeye girişinin güvenlik açısından riskli görülmesi de bu sonuca yol açabilir.

INAD Yolcu Kararı Hangi Durumlarda Verilir?

7. madde kapsamında Türkiye’ye girişine izin verilmeyerek geri çevrilebilecek yabancılar genel olarak üç grupta değerlendirilir.

• Pasaportu, pasaport yerine geçen belgesi, vizesi, ikamet izni veya çalışma izni bulunmayanlar ile bu belgeleri hileli biçimde edinen veya sahte belge kullandığı anlaşılanlar,
• Vize, vize muafiyeti veya ikamet izni süresinin bitiminden itibaren en az altmış gün daha geçerli pasaport ya da pasaport yerine geçen belgeye sahip olmayanlar,
• Vize muafiyeti kapsamında bulunsalar dahi kanundaki diğer giriş şartlarını taşımayan yabancılar.

Bunların dışında, yabancının Türkiye’ye girişinin kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından sakıncalı görülmesi halinde de ülkeye giriş yasağı gündeme gelebilir. Bu nedenle yolcunun bütün seyahat belgelerinin eksiksiz olması, ülkeye girişinin her durumda kabul edileceği anlamına gelmez.

INAD Yolcular Nasıl Sınıflandırılır?

Uluslararası hava taşımacılığı uygulamasında ülkeye kabul edilmeyen yolcular genel olarak üç grupta ele alınmaktadır.

Uygun Belgesi Bulunmayan Yolcular

Yabancının ülkeye girişte ibraz etmesi gereken pasaport, vize, ikamet veya çalışma izni gibi belgelerden birinin eksik olması INAD kararıyla sonuçlanabilir. Pasaportun gerekli geçerlilik süresini taşımaması da bu kapsamda değerlendirilebilir.

Sahte veya Hileli Seyahat Belgesi Kullananlar

Pasaport, vize, ikamet izni veya çalışma izninin sahte olması ya da belgenin hileli yollardan elde edildiğinin anlaşılması halinde yabancı kabul edilemez yolcu olarak değerlendirilebilir.

Diğer Giriş Engelleri Bulunan Yolcular

Belgelerin geçerli ve eksiksiz olmasına rağmen kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından risk bulunduğu kanaatine varılırsa yabancının Türkiye’ye girişi engellenebilir. Bu değerlendirme, yalnızca evrak kontrolünden ibaret olmayan daha geniş bir idari incelemeyi ifade eder.

Türkiye’ye Giriş Yasağı Ne Kadar Sürebilir?

6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu kapsamında ülkeye giriş yasağı belirli sürelerle uygulanabilir. Kanundaki düzenlemeye göre giriş yasağı en fazla 5 yıl olarak belirlenebilir.

Kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi bir tehdit bulunduğunun değerlendirilmesi halinde bu sürenin ayrıca 10 yıl daha uzatılabilmesi mümkündür. Bu nedenle hakkında INAD işlemi yapılan her yabancı bakımından giriş yasağının süresi aynı değildir; kararın dayanağı ve yabancı hakkında oluşturulan kayıt incelenmelidir.

Ç-138 Tahdit Kodu Nedir?

Tahdit kodları, yabancıların Türkiye’ye giriş, çıkış, vize ve ikamet işlemlerini etkileyen idari kayıtlardır. Ç-138 tahdit kodu uygulamada INAD yolcu işlemleriyle bağlantılı olarak karşımıza çıkar.

Türkiye’ye girişine izin verilmeyen, gerekli seyahat belgelerini taşımayan, sahte belge kullanan veya kamu düzeni, kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından ülkeye girişinde sakınca görülen yabancılar hakkında Ç-138 kodu oluşturulabilir.

Bu kod yabancının yeniden Türkiye’ye giriş girişimlerinde karşısına çıkabilir. Bu nedenle yalnızca havaalanında geri çevrilmiş olmak değil, yabancı hakkında hangi tahdit kaydının oluşturulduğunun da araştırılması önemlidir.

INAD Yolcu Kararına İtiraz Edilebilir mi?

Evet. Hakkında INAD kararı verilen yabancının bu idari işleme karşı hukuki yollara başvurma hakkı vardır. Temel olarak iki seçenek bulunmaktadır:

• Göç İdaresi Başkanlığına idari itirazda bulunmak,
• İdare mahkemesinde iptal davası açmak.

Göç İdaresi Başkanlığına başvurmak, idare mahkemesinde dava açmanın zorunlu ön şartı değildir. Yabancı doğrudan dava yolunu seçebilir veya önce idari itiraz yolunu kullanabilir.

INAD Yolcu Kararına İtiraz Süresi Ne Kadardır?

Göç İdaresi Başkanlığına yapılacak itiraz bakımından süre kararın yabancıya tebliğinden itibaren 30 gün olarak belirtilmektedir. İtiraz dilekçesinde kararın neden hukuka aykırı olduğu açıklanmalı ve bu iddiaları destekleyen belgeler sunulmalıdır.

İdare mahkemesinde açılacak iptal davası bakımından ise genel süre 60 gün olarak uygulanır. Bu nedenle kararın hangi tarihte tebliğ edildiğinin belgelendirilmesi önemlidir.

Göç İdaresi Başkanlığına İtiraz Nasıl Yapılır?

Yabancı, kararın tebliğinden sonra 30 günlük süre içinde hazırlanacak bir itiraz dilekçesiyle Göç İdaresi Başkanlığına başvurabilir. Dilekçede yabancının kimlik ve iletişim bilgileri, INAD kararının tarihi, kararın kaldırılmasını gerektiren sebepler ve hukuki itirazlar açık şekilde belirtilmelidir.

Başvurunun en önemli eklerinden biri INAD yolcu kararının kendisidir. Karara karşı hangi işleme itiraz edildiğinin belirlenebilmesi için karar örneğinin dilekçeye eklenmesi gerekir. Pasaport, seyahat belgeleri, vize veya ikamet evrakı ve itiraz nedenini destekleyen diğer belgeler de başvurunun niteliğine göre dosyaya konulabilir.

Göç İdaresi itirazı kabul ederse yabancı hakkındaki karar kaldırılabilir. İtiraz reddedilirse veya idare gerekli süre içerisinde cevap vermezse idare mahkemesinde iptal davası açılması değerlendirilebilir.

Göç İdaresine İtiraz Dava Süresini Etkiler mi?

INAD kararına karşı önce Göç İdaresi Başkanlığına başvurulması halinde idare mahkemesinde dava açmak için işleyen süre durur. Bu durum, yabancının idari başvuruyu kullanırken dava hakkını kaybetmemesi açısından önemlidir.

İdari başvurunun reddedilmesi halinde kalan dava süresi ret kararının tebliğinden itibaren yeniden işlemeye başlar. İdare başvuruya 30 gün içerisinde cevap vermezse de dava süresinin 30 günlük sürenin sona ermesinden sonra yeniden işlemeye başlayacağı kabul edilmektedir.

INAD Yolcu Kararına Karşı İptal Davası Nasıl Açılır?

Yabancı, INAD kararının kendisine tebliğinden itibaren 60 günlük süre içinde idare mahkemesinde iptal davası açabilir. Göç İdaresine önceden itiraz edilmesi zorunlu değildir.

Dava dilekçesinde kararın hangi yönlerden hukuka aykırı olduğu somut şekilde açıklanmalıdır. Seyahat belgelerinin geçerli olduğu, giriş yasağının dayanağının bulunmadığı veya kamu düzeni ve güvenliği yönünden yapılan değerlendirmenin hatalı olduğu ileri sürülüyorsa bunları destekleyen belgeler dosyaya eklenmelidir.

Dava açılırken INAD kararının yürütmesinin durdurulması da talep edilebilir. Mahkeme somut olayın şartlarına göre bu talebi ayrıca değerlendirir.

İdare Mahkemesi Davayı Reddederse Ne Olur?

İdare mahkemesinin iptal talebini reddetmesi halinde, koşulları bulunduğunda istinaf kanun yoluna başvurulabilir. İstinaf mahkemesinin bu konudaki kararının kesin olduğu ve temyiz yolunun bulunmadığı belirtilmektedir.

Bu nedenle dava dilekçesinin hazırlanması, delillerin zamanında sunulması ve INAD işleminin gerekçesinin doğru şekilde değerlendirilmesi ilk derece yargılamasında özellikle önem taşır.

INAD Kararının Kaldırılması Ne Sonuç Doğurur?

İdari itirazın veya iptal davasının kabul edilmesi halinde yabancı hakkındaki INAD kararının hukuki dayanağı ortadan kalkabilir. Bu durumda kararın neden olduğu ülkeye giriş engeli de ilgili işlemin kapsamına göre sona erebilir.

Bununla birlikte yabancı hakkında INAD kararından bağımsız başka bir tahdit kodu veya giriş yasağı bulunup bulunmadığı da kontrol edilmelidir. Tek bir işlemin kaldırılması, başka bir idari kısıtlamayı kendiliğinden ortadan kaldırmayabilir.

INAD Yolcu Havaalanında Ne Yaşar?

Türkiye’ye girişine izin verilmeyen yabancı sınır kontrolünden geçemez ve ülke sınırlarına kabul edilmez. İdari işlemlerin tamamlanmasına kadar yolcu gözetim altında tutulabilir ve daha sonra geldiği ülkeye veya kabul edileceği başka bir yere geri gönderilebilir.

Bu aşamada yabancının hakkında INAD kaydı, giriş yasağı veya tahdit kodu oluşturulup oluşturulmadığını öğrenmesi sonraki hukuki işlemler bakımından önemlidir.

INAD Kararı ile Deport Kararı Aynı mıdır?

INAD ve deport kavramları aynı hukuki işlemi ifade etmez. INAD kararı, yabancının henüz ülkeye giriş aşamasındayken kabul edilmemesiyle ilgilidir. Deport veya sınır dışı kararı ise Türkiye’de bulunan yabancının ülkeden çıkarılmasına yönelik bir idari işlemdir.

Bununla birlikte her iki işlem de yabancının Türkiye’ye giriş ve kalış hakkını etkileyebilir ve idari yargıda uyuşmazlık konusu olabilir. Deport kararına karşı da 60 gün içerisinde idare mahkemesinde dava açılabileceği belirtilmektedir.

INAD Yolcu Kararı Seyahat Özgürlüğünü Nasıl Etkiler?

Bir devlet, kendi sınırlarından kimlerin giriş yapabileceğini kanun ve uluslararası yükümlülükleri çerçevesinde belirleyebilir. Bununla birlikte ülkeye girişin engellenmesi kişinin seyahat özgürlüğünü doğrudan etkileyen bir işlemdir.

Bu nedenle INAD kararının hukuki bir gerekçeye dayanması, yetkili makam tarafından verilmesi ve ölçülü olması gerekir. Hukuka aykırı olduğu düşünülen işlemlere karşı idari başvuru ve yargı yolu açık tutulmuştur.

INAD Yolcunun Başlıca Hakları Nelerdir?

Hakkında kabul edilemez yolcu işlemi yapılan yabancı açısından en önemli haklardan biri kararın dayanağını öğrenmek ve bu karara itiraz etmektir. Yabancı ayrıca ilgili belgelerin örneklerini edinerek hukuki başvurusunu bunlara dayandırabilir.

Başlıca hukuki imkanlar şunlardır:

• Kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde Göç İdaresi Başkanlığına itiraz etmek,
• Kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açmak,
• Dava sırasında şartları varsa yürütmenin durdurulmasını istemek,
• Kararla bağlantılı Ç-138 veya başka tahdit kodlarının kaldırılmasını talep etmek.

INAD Yolcu Davası Ne Kadar Sürer?

INAD kararının kaldırılması amacıyla açılan iptal davalarının sonuçlanma süresi mahkemenin iş yüküne, dosyanın kapsamına ve delillerin niteliğine göre değişir. Bu davaların genel olarak yaklaşık 1 yıl sürebildiği belirtilmektedir.

Bu süre her dosya için kesin değildir. Yürütmenin durdurulması talebi gibi ara kararlar davanın nihai sonucundan önce ayrıca değerlendirilebilir.

INAD Yolcu Kararı Hakkında Sık Sorulan Sorular

INAD yolcu ne demektir?

INAD yolcu, giriş yapmak istediği ülke tarafından ülkeye kabul edilmeyen yabancı yolcudur.

Havaalanında Türkiye’ye alınmayan yabancı ne yapmalıdır?

Öncelikle kararın gerekçesini, hakkında giriş yasağı veya tahdit kodu bulunup bulunmadığını öğrenmelidir. Kararın hukuka aykırı olduğu düşünülüyorsa idari itiraz veya dava yolu kullanılabilir.

Ç-138 tahdit kodu ne anlama gelir?

Ç-138, uygulamada ülkeye kabul edilmeyen yabancılarla bağlantılı tahdit kodlarından biridir. Uygun evrakın bulunmaması, sahte seyahat belgesi veya kamu düzeni, güvenliği ve sağlığı açısından girişte sakınca görülmesi gibi nedenlerle gündeme gelebilir.

INAD kararına kaç gün içinde dava açılır?

İdare mahkemesinde iptal davası açma süresi 60 gün olarak belirtilmektedir.

Göç İdaresine itiraz süresi kaç gündür?

Kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde idari itiraz yapılabilir.

Göç İdaresine itiraz etmek dava açmaya engel midir?

Hayır. Göç İdaresine başvuru zorunlu ön şart değildir. Ancak önce bu yol kullanılırsa dava açma süresi başvuru sonuçlanıncaya kadar durur.

INAD kararı kaç yıl giriş yasağı doğurur?

Giriş yasağı somut işleme göre belirlenir. 6458 sayılı Kanun kapsamında giriş yasağı en fazla 5 yıl olabilir; kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit halinde süre 10 yıl daha uzatılabilir.

INAD kararının kaldırılması için avukat zorunlu mudur?

Avukatla temsil zorunlu değildir. Bununla birlikte yabancılar hukuku, tahdit kodları ve idari dava süreleri teknik konular içerdiğinden profesyonel hukuki destek alınması tercih edilebilir.